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2019-07-22 14:34 来源:新闻在线

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陶凤 肖涌刚

2019-07-2207:54  来源:北京商报

“小微活,经济才活,就业才多。” 6月27日,联合国中小微企业日。在中国,小微企业日益成长为国民经济的重要组成部分,在经济结构转型升级的大浪潮里,扮演着“生力军”的角色。近年来,随着宏观环境变化,小微企业的发展面临着诸多困境。这一背景下,一批扶持小微企业的政策密集出台,货币、财政、金融政策逐渐形成合力,“几家抬”效果显现,扭转了企业孤军奋战的局面。

“五六七八九”

合抱之木,生于毫末。

1980年,浙江温州,19岁的章华妹领到了全国首张个体工商户营业执照。政策风向的转变,令个体户、小型企业、微型企业如雨后春笋般涌现。

经过近40年发展,截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元。

在2018年国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议上,首次提出了中小企业具有“五六七八九”的特征,即中小企业贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。

以就业为例,麦可思研究院根据130万份样本调查而提出的报告称,超半数受访大学生毕业后在中小微企业就业,且越来越多的大学毕业生将中小微企业作为职业生涯发展的“首发站”。

国务院总理李克强曾多次强调,从当前来看,小微企业是就业巨大的容纳器,事关中国经济的活力与繁荣;而从长远看,通过支持小微企业发展,鼓励大众创业、万众创新,对推动中国经济转型升级具有重要意义。

国家统计局数据显示,2018年我国民间投资增速始终保持在8%以上,持续高于整体投资增速。

政策及时雨

受宏观环境影响,去年下半年以来,小微企业发展遭遇困境。在稳增长、稳就业的背景下,扶持小微企业再次成为政策发力的重点。

6月26日,国务院常务会议时隔两个月重新聚焦小微企业融资难、融资贵问题,确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施。

“融资实际利率”这一细微之处的变化,体现了政策正在向实操层面向纵深推进。实际上,近年来,国家对小微企业发展的扶持力度不断加大,企业在市场中孤军奋进的局面已经转向货币、金融、财政政策“几家抬”。

4月17日召开的国务院常务会曾提出,工农中建交5家国有大型商业银行要带头,确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。

央行金融市场司副司长邹澜表示,截至5月末,普惠小微贷款余额10.3万亿元,同比增长21%。五家国有大型银行对普惠型小微企业贷款余额比去年底增长23.7%,已完成全年计划的大部分,平均利率4.79%,较去年全年下降0.65个百分点。

除融资问题外,今年4月,中办、国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,要求打造公平便捷营商环境;完善财税支持政策,进一步激发中小企业活力和发展动力。

以财政支持为例,2019年起,小微企业认定标准进一步放宽,同时加大所得税优惠力度。国家税务总局最新数据显示,前5个月,小微企业普惠性政策新增减税668亿元,个体工商户和民营企业是最大受益群体,占全部减税额的83.4%。

面向专精尖

不过,制约小微企业发展的因素依然存在。这其中,既有制度环境不完善带来的限制,也有小微企业自身经营发展的问题。

例如,全国人大常委会执法检查组开展中小企业促进法执法检查发现,“市场准入仍有隐性壁垒,不平等待遇问题时有发生”、“有些地方财政支持效率不高,中小企业获得财政扶持难”。

国家审计署发布的最新报告指出,截至2019年3月底,抽查的18家银行民营企业贷款中信用贷款仅占18.36%(低于平均水平21个百分点),且抵质押时银行大多偏好房产等“硬”资产,专利权等“轻”资产受限较大。

CEI中国企业研究所秘书长唐大杰直言,在落地过程中,商业银行都面临着成本收益和承担风险不对等的问题。

而从小微企业自身看,由于大部分企业规模较小、内部管理制度不完善,风险意识差,市场适应能力弱。小微企业发展还需从内而外进行突破。

工信部6月27日公布了第一批专精特新“小巨人”企业名单,并鼓励企业要继续专注于细分市场,聚焦主业,不断提升创新能力,增强核心竞争力,在改善经营管理、提升产品质量、实现创新发展方面发挥示范带动作用。

央行行长易纲此前强调,小微企业自身要积极地提高素质,要提高质量,要聚焦主业、规范经营、注重诚信,建立完善的财务制度,主动对接银行的信贷审批标准。

全国人大常委会执法检查组则建议,将每年6月27日确定为“全国中小微企业日”,加大中小企业促进法宣传力度,久久为功、持之以恒,扩大覆盖面、提升知晓度。

(责编:黄玲丽、陈键)

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